channel_sk1n

Category:

Не должно возникать сомнений в наличии полномочий, которые предоставлены субъектам РФ — эксперт

Декан кафедры государственного и административного права юрфака СПБГУ Екатреина Дмитрикова уверена, что полномочия, предоставленные регионам в части установления ответственности за нарушение режима самоизоляции на местном уровне, вполне закономерны. 

«Не должно возникать сомнений в наличии полномочий, которые предоставлены субъектам РФ в части установления ответственности на своем региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса. Эти права четко определены несколькими действующими и недавно принятыми на федеральном уровне законами», - отметила Дмитрикова.
 

Она пояснила, что ответы Верховного суда по вопросам применения административного, гражданского и уголовного законодательства носят рекомендательный характер. Эксперт обратила внимание, что в обзоре рассматривался пример регулирования в Москве.

«Обзор Верховного суда не ставит под сомнение наличие полномочий, которые предоставлены субъектам в части установления ответственности на своем региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса. Вопреки высказываниям ряда экспертов можно с уверенностью сказать, что ВС не делал вывод, что законодательное регулирование на уровне субъекта, конкретно в Москве, установлены незаконно», - подчеркнула Дмитрикова.

Эксперт также заметила, что в других регионах, где тоже установлен особый режим, также могут возникнуть вопросы.

«Надо признать, что особые правила в условиях режима повышенной готовности были установлены и в других регионах. Допустим, в Санкт-Петербурге проблемы разграничения регионального и федерального законов пока нет, однако они вполне могут возникать в очень многих субъектах», - уточнила юрист.

Дмитрикова считает, что после обзора Верховного суда вопросы по-прежнему остались, но эту ситуацию необходимо прояснить.

«Фактически комплекс законов и норм подразумевает для субъектов право вводить свои требования. В целом каждый регион может опираться на две группы правил: первое - принятые на своем уровне, не противоречащие федеральным законам; второе - установленные для исполнения федерального законодательства при введении режима повышенной готовности в соответствии с законом о ЧС», - объяснила эксперт.

Юрист указала на то, что согласно положению ст. 1.3.1 КоАП для регионов предусматривается право устанавливать административную ответственность за нарушение законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Именно такая норма применена в Москве.

Дмитрикова также обратила внимание на введенную с 1 апреля это года ст. 20.6.1 КоАП «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Статья введена для обеспечения регулирования ситуации в условиях распространения коронавирусной инфекции.

«Фактически здесь регион должен обеспечить выполнение норм и ответственности граждан, которые государство заложило, если на той или иной территории введен режима повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации», – пояснила она.

Полномочия на самостоятельные действия регионов указаны и в ст. 11 ФЗ-68 о защите населения, отметила Дмитрикова: «Законодатель определяет для субъектов возможность установления своих правил при введении режима повышенной готовности. Помимо этого, закон теперь наделяет субъекты возможностью устанавливать правила поведения в регионе с учетом особенностей ситуации и во исполнение правил поведения, которые установлены постановление правительства №417».

Исходя из этого, московские власти установили пропускной режим для передвижения на личном и общественном транспорте. В связи с этим необходимо оформить рабочий пропуск до конца месяца. Также можно оформить разовый пропуск для посещения врача или при возникновении иных обстоятельств.

Buy for 20 tokens
Buy promo for minimal price.

Error

default userpic

Your reply will be screened

When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.